可安胜案 | 铁路项目补偿未谈妥，街道办就下发拆除通知，复议机关：超越职权，撤销！

征地拆迁中，以“通知”代“补偿决定”规避法定程序的做法并不少见。街道办事处或其下设机构是否有权作出此类文件？近期，北京可安律师事务所代理的一起行政复议案件给出明确答案：不能。复议机关依法认定街道办事处越权，撤销了案涉《征拆补偿通知书》。

街道办发拆迁通知？不合法！ 委托人汤先生在广东汕头某地合法拥有一处厂房及相应土地，持有《国有土地使用证》。因某铁路项目建设，其厂房被纳入征拆范围。 2025年底，某区征地拆迁工作组办公室（系某街道办事处下设机构）向委托人作出《征拆补偿通知书》。这份文件虽冠以“通知”，却直接确定补偿方式、项目、总额与计算依据，单方面终局性处分委托人补偿权益，同时强行要求大型厂房在三个自然日内腾空搬迁，并以强制清退、物品视为废弃物、取消搬迁奖励等后果施加胁迫，实质是以通知形式作出征收补偿决定，对委托人的权利义务产生直接且不利的法律影响。

以法为盾精准抗辩 层层击破违法症结 可安律师认为，上述通知书在实质效果上等同于征收补偿决定，且存在主体不适格、程序违法、补偿标准显失公平等问题，遂代理委托人向区人民政府提起行政复议，请求撤销该通知书。 律师指出，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，市、县级人民政府才是本行政区域内房屋征收与补偿的法定责任主体，街道办事处作为政府派出机关，仅负有配合协助职责，无权以自身或下设临时机构名义，作出具有终局效力的补偿决定。 同时，案涉通知书已完整具备补偿决定的全部要素，对当事人权利义务产生实质约束，并非被申请人辩称的“协商阶段过程性文件”，依法属于行政复议受案范围。即便当事人另案针对强制拆除行为提起行政诉讼，与本案补偿通知分属不同法律关系，不影响复议机关独立审理。 律师团队还系统指出本案存在征收决定前置程序缺失、评估机构选定违法、补偿标准低于市场价、漏评错评资产、违反“先补偿、后搬迁”原则、搬迁期限极端不合理等多重违法情形，进一步夯实撤销理由。

复议结果：成功撤销通知

区人民政府经依法受理、调查核实并充分听取双方意见后，采纳了可安律师的核心观点，明确认定：某街道办以临时拆迁工作组办公室名义作出案涉《征拆补偿通知书》，属于超越职权，依法予以撤销！

 

 

本案的胜诉，清晰传递出重要的法治理念：行政机关必须恪守“法无授权不可为”的准则，不得以任何形式规避法定征收程序，更不能越权行使职权、侵害公民合法权益。程序正义是实体正义的前提，征地拆迁必须依法推进，充分保障被征收人的合法权利。

对被征收人而言，本案同样具有重要指引意义：收到征拆文件时，切勿只关注补偿金额，更要审查作出主体是否适格、程序是否合法、是否设定义务与不利后果。程序合法性，往往是维权破局的关键，也是守护公平补偿的第一道防线。